政府与市场“两只手”,各具特点、各有所长。习近平总书记深刻指出,在市场作用和政府作用的问题上,要讲辩证法、两点论,“看不见的手”和“看得见的手”都要用好。
市场通过供求、价格、竞争等机制功能发挥作用,是“看不见的手”;政府通过制定宏观经济政策、产业政策、法律法规等将资源配置到相应领域,是“看得见的手”。政府市场“两只手”紧紧握在一起、形成合力,决定着资源配置的效率、经营主体的活力。
改革开放之初,义乌大胆出台“四个允许”:允许农民经商,允许农民进城,允许长途贩运,允许多渠道竞争。这一主动伸出“看得见的手”的改革壮举,与民间市场“看不见的手”的内在活力相互激荡,共同写就“小商品”的“大文章”。从摇着拨浪鼓、走街串巷进行“鸡毛换糖”,到马路市场、钢棚市场几代摆摊经营,资源贫瘠的义乌逐渐发展成为全球著名的小商品集散中心。
去产能过程中,我省在采取必要行政手段的同时,利用环保等标准,按市场规律和法律法规办事,形成化解和防止产能过剩的长效机制。2022年6月,《全省钢铁企业环保绩效全面创A工作方案》印发。正向激励下,创A成为钢铁企业争相追逐的目标。方案提出时,河北有12家钢企成功创A,到2023年底已增至36家。目前,河北的钢铁企业中有国家级绿色工厂38家,数量居全国首位。
无数事实证明,“看不见的手”与“看得见的手”,不是割裂的、对立的。政府市场“两只手”紧紧握在一起,两者才能相互补充、相互协调、相互促进。这就需要我们学会“两手并用”,推动有效市场和有为政府更好结合。
“看不见的手”充分施展。市场这只手比较灵活,要敬畏市场、相信市场、尊重市场,把该放给市场和社会的权放足、放到位。今年,在石家庄举办的中国国际数字经济博览会首次采用市场化方式举办,主办单位自行筹资、自负盈亏,博览会围绕企业需求设置活动,把舞台留给商家,让企业唱主角。这种坚持以市场为导向的办会模式,受到更多商家、企业的青睐。
“看得见的手”有效调控。政府不能“越位”“错位”“缺位”,而要收放有度,把该管的事管好、管到位。近年来,我省以研发费用加计扣除政策为突破口,用撬动性的改革举措激发企业创新动能。“看得见的手”不断给出政策红利,企业研发投入不断加码,有利于普遍技术进步的良好环境加速形成。去年,我省新增减税降费及退税缓费673.3亿元,中小微企业受益占比超六成;全省研发经费增速居全国第6,26家企业上榜全国民企研发投入500强。
关于构建高水平社会主义市场经济体制,《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出,“既‘放得活’又‘管得住’”。正确处理好政府和市场关系,让这“两只手”紧紧握在一起,就一定能充分释放市场活力、制度活力和社会创造力,为高质量发展向上突围提供更强动能、开辟更大空间。(陈璐)