独居老人使用“一键呼叫”，可及时拨通紧急联系人手机号；上家门口的幼儿园，保育费全免……康保县张纪新城易地搬迁集中安置区，对“一老一小”的守护，体现在点滴之间。

　　一座城市的温度，往往在于对最需要关怀群体的用心程度上。

　　从完善养老服务体系到推动医养结合发展，从建设高标准寄宿制学校到打造“行走的课堂”研学品牌，张家口以“一老一小”为切入点，牵引带动全生命周期公共服务体系建设，在住房、就业、医疗、文体等领域协同发力，持续拓展民生保障的广度与深度。

　　这份写满温情的“幸福账单”里，是民生“大事”的聚力实施，是民生“难事”的主动攻坚，是民生“小事”的精心落实，更是民生“乐事”的接踵而至。

　　（一）

　　一边是低矮的土坯房，泥泞的土路，脏乱的院子；一边是连栋的楼房，整洁的道路，宽阔的广场，两张对比强烈的照片，正是康保县张纪镇11个行政村搬迁前后的样貌。

　　张纪新城集中安置区，1900余户，6000余村民因易地搬迁挪了穷窝，开启了崭新的生活。

　　同这里一样，曾经，张家口许多村庄因产业基础薄弱、发展动力不足、大量青壮年劳动力外出务工，逐渐陷入“空心化”。基础设施落后、公共服务缺失、人居环境堪忧，一度成为制约乡村发展的沉重包袱。

　　2017年春节前夕，习近平总书记踏着皑皑白雪走进张北县德胜村，视察脱贫攻坚工作，他嘱托当地要把扶贫开发、现代农业发展、美丽乡村建设结合起来，实现农民富、农业强、农村美。

　　把总书记的殷切嘱托化为奋进动力，张家口在推进“空心村”治理这一重大民生工程上，开辟了一条将尊重群众意愿、统筹新型城镇化与乡村振兴相结合的新路。

　　对具备就地改造条件的村庄，实施危房改造、环境整治和基础设施提升；对生存条件恶劣的村落，推行易地扶贫搬迁，建设集中安置社区，实现“挪穷窝”与“换穷业”并举。2017年以来，全市上千个“空心村”逐步完成治理任务，建成集中安置区150余个，十余万群众搬进“新家园”，居住环境得到极大改善。

　　在安置区周边，同步建设了幼儿园、医院、便民服务中心、产业园区等配套设施。这不仅是一次物理空间的重塑，更是一次资源配置的优化、公共服务的延伸和生活方式的变革。

　　如今，一个个曾经落后沉寂的“空心村”正焕发新生：

　　蔚县西窑头村，摇身变为网红民宿打卡地，带动外出青年返乡创业，重新点燃了乡村人气；

　　康保县沙院村，整合四个自然村实现联村并建，创新推行自治、法治、德治融合的“三治”模式，乡风文明蔚然成风，成功获评“全国文明村镇”；

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　　如果说“空心村”治理是一场重塑乡村形态、激活乡土活力的伟大实践，那么城市更新则是推动区域协调发展、提升人民群众生活品质的另一关键战役。

　　随着城镇化进程的加快，张家口城市发展同样面临老旧小区设施陈旧、公共服务不均、人居环境老化等问题。

　　2018年起，张家口开启了轰轰烈烈的老旧小区改造工程。一场以“民生优先、品质提升”为核心的蝶变在街巷间铺展。

　　从屋顶防水到管线入地，从路面硬化到绿化美化，从加装电梯到增设停车位、建设便民服务圈，一项项“改”到群众心坎上的举措，让老小区重新焕发活力。截至目前，全市已完成老旧小区改造700余个，惠及26万余群众。

　　同时，张家口在棚户区改造、筹集保障性租赁住房等方面持续发力。“十四五”期间，全市建成交付棚户区改造安置房近万套，助力数万居民实现“出棚进楼”的幸福跨越；8000余套保障性租赁住房，精准对接新市民、新青年的多样化居住需求，既有为保安、快递小哥等一线务工人员提供的“一张床”，也有为新就业大学生等群体打造的“一间房”……

　　从“安居”到“宜居”，在共同富裕的道路上，保障城乡居民住有所居，共享发展成果，一个也不能少。

　　（二）

　　民生工作，说到底要回应百姓关切，化解急难愁盼。

　　面对民生“难事”，不回避、不拖延，扛责在肩、行动在前，是检验党和政府为民初心与治理能力的试金石。

　　一段时间以来，农村空心化、人口老龄化、家庭空巢化成为张家口，尤其是坝上农村地区普遍面临的现实问题，留守老人面临着看病难、照护难、精神孤独等多重困境。这些问题，看似琐碎，实则是群众最现实、最迫切的生活痛点。

　　如何破解？需因地制宜、精准施策，在“实”上下功夫，在“细”处见真章。

　　根据农村老人居住分散、生活条件差、无人照料等实际情况，张家口创新实施互助幸福院建设。选址综合考虑宜居因素和公共服务布局，优先建在各乡镇所在地、新农村示范点和中心村等；在设计上积极考虑采光、取暖、厨卫等功能，合理设置医疗室、活动室、健身休闲广场等生活设施，让入住老人既满足了生活需求，又实现了老有所乐。

　　低龄健康老人主动帮扶高龄或行动不便的邻里，取餐送药、代购代办；公益岗人员、党员志愿者则承担起环卫保洁、清洗衣物、炊事做饭等日常照护工作。在这里，独居不再孤单，空巢亦有温情。

　　2018年以来，全市建成农村互助幸福院200多所，显著改善了坝上和山区农村空巢、留守老人的生活条件，有效缓解了农村养老难题。

　　“一老一小”，牵动千家万户。

　　农村中小学校生源萎缩、“空心化”突出、资源闲置、师资短缺等问题，同样是亟待破解的民生难点。

　　面对挑战，张家口坚持以人为本、科学规划，创造性地推进规模化、高标准寄宿制学校建设，探索出一条“资源整合+集中办学+全程关爱”的新型农村义务教育发展模式。

　　通过“一县一策、一校一品、一生一案”顶层设计，全市累计筹措资金近6亿元，新建、改建高标准城镇寄宿制学校24所，总面积24.7万平方米，增加寄宿制学位1.68万个，惠及1.3万余名农村学生。

　　这些学校不是简单的“宿舍+教室”，而是集教育教学、安全食宿、心理关怀于一体的“育人综合体”。

　　当康保县寄宿制学校顺安小学落成投用后，来自全县13个乡镇小学的400余名学生全部实现进城上学，过去“一人一班”的现象彻底改变。如今的学校环境优美、设施齐全，各种特色课程丰富着孩子们的校园生活。一张张纯真的笑脸，见证着从“有学上”到“上好学”的美好升华。

　　如此以规模化寄宿制办学为核心抓手的农村义务教育转型路，形成了具有典型意义和推广价值的“张家口样本”。

　　“看病难、看病贵”是长期以来人民群众反映最直接、最强烈的民生难题之一，尤其在广大农村和偏远地区，这一问题更为突出。基层医疗卫生机构基础设施薄弱、专业人才短缺、服务能力不足，导致群众就医不得不长途奔波，不仅增加了经济负担，也延误了治疗时机。

　　面对这一现实困境，张家口紧抓京津冀协同发展战略和京张医疗合作历史契机，积极探索医疗服务体制改革新模式，创新推出紧密型县域医共体建设路径。截至目前，全市14个县区已组建了覆盖242个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）的紧密型县域医共体。

　　其通过整合县级医院、乡镇卫生院和村卫生室等各级医疗机构，构建起管理统一、服务协同的一体化医疗卫生服务体系，全面提升了基层医疗服务能力和群众就医可及性。

　　如今，市级三甲医院对口帮扶县级医院，县级医院派驻医生到乡镇坐诊，有效解决了基层“有机构无人才”的困境。部分县通过远程医疗平台，实现影像诊断、会诊咨询等资源线上共享，切实打通了农村群众看病就医的“最后一公里”堵点。

　　（三）

　　民生工作，需要宏大的叙事，更需要“微小”的动人。

　　不同的人，对于“幸福”的概念不尽相同。

　　对于零工人员，能有一个遮风挡雨、歇脚吃饭的地方，就是幸福；对孩子而言，拥有一片安全平整、焕然一新的操场，便是幸福；对办事群众来说，政务服务省时省力、少跑腿甚至“零跑腿”，就是最大的幸福。

　　这些事，看似“芝麻绿豆”，实则是群众日常幸福感最直接的来源。

　　张家口深谙此理——只有把“小事”办实、办好，才能真正让发展成果惠及全体人民，让“大民生”的画卷充满耀眼的亮点。

　　自2024年1月康保县零工市场建成以来，那些常年奔波找活儿的零工们，终于有了一个可以安心歇脚、踏实找工作的好去处。

　　零工市场内设有综合受理区、技能培训区、信息发布区、洽谈区、等候休息区等，可为零工人员提供集招工候工、现场招聘、信息推介、技能培训、政策咨询、劳保维权等一系列全免费、公益性、一条龙服务。

　　小小的零工市场，改变的不仅是零工寒冬酷暑、风雨兼程守望工作的现状，更让人们感受到基层服务中越来越浓的人情味。

　　截至目前，张家口已建成21个零工市场、275个零工驿站，它们共同构成了覆盖广泛的灵活就业服务平台，提升了零工求职效率，促进了灵活就业群体的稳定增收。

　　点滴关爱何止于此？

　　从彻夜排队到动动手指5分钟就能办理孩子入园、入学，这是自2023年起，张家口推行“入园、入学一件事”改革的成果。其依托“幸福张家口”A P P实现报名端口统一接入，并通过与公安、住建、卫健等部门的数据共享，实现群众零跑腿、一键录取。该项目也被省教育厅列为全省“高效办成一件事”试点项目，并作为全省“教育入学一件事”典型经验被推荐到教育部。

　　“幸福张家口”A P P自2021年10月上线以来，已整合人社、医保、公积金、不动产等50余家单位资源，覆盖民生保障、医疗、教育、交通、住房、营商就业等12大领域，上线服务450余项。目前，注册用户达360万，累计服务和点击量突破2亿人次，日活用户超万人。

　　而2023年1月，张家口市就业创业服务平台“垣岗在线”的启动运行，是张家口稳步开展稳岗就业服务的又一创新举措。

　　该平台作为为企业和个人提供免费发布招聘信息、精准推送岗位信息、促进供需有效匹配和就业创业政策咨询等“一站式”服务的公益性平台，收集招聘单位千余家，并对接“就业联盟城市”，整合北京、天津、山西、江苏等9个省份18个城市的优质就业岗位资源，打破了地域壁垒，拓宽了就业渠道。

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　　数字赋能、服务增效。一项项数字化改革，不仅提升了公共服务的覆盖面与精准度，更让人民群众在点滴变化中感受到实实在在的便利，真切共享着发展红利。

　　岗位、学位、车位、厕位，看似寻常，却都是百姓身边最普遍、最关键的民生关切。

　　多年来，张家口坚持把就业促进、义务教育学校扩容提质、城市公共停车设施建设、农村厕所改造等事项纳入年度民生工程，一年接着一年干，持续用力、久久为功。

　　一项项免费技能培训，帮助困难群众掌握本领、走上岗位，托起稳稳的就业梦；一所所新建或改扩建的学校拔地而起，让更多孩子在家门口享受到优质教育；一个个新增的公共停车位，缓解着城市“停车难”痛点；一场场扎实推进的农村改厕行动，改出乡村新面貌、生活新品质。

　　这些看得见、摸得着的变化，正悄然融入百姓生活，成为“民生无小事”这一庄严承诺最温暖、最生动的注脚。

　　（四）

　　上午到康复中心锻炼身体，中午在食堂享用可口饭菜，下午到活动室唱歌娱乐，这是不少张家口老人在社区日间照料站的快乐一天。

　　居家养老是老年人最主要的养老形式，“家门口”养老，幸福感何来？

　　张家口通过建设社区养老设施、发展居家照护、丰富助餐服务、推动医养结合等方式，把服务送到老年人心坎上。

　　目前，全市19个县区搭建了县乡村三级养老服务网络，建成19个县区级养老服务指导中心、179个乡镇（街道）区域养老服务中心，运营社区日间照料站点378个、村级养老服务中心站705个、偏远村庄便利服务点2923个，实现了有需求老人就近就便享受基本养老服务。

　　全市359个老年助餐点，为老年人基本解决了“吃饭难”问题；市级文化场馆全年开展老年文化活动300余场，惠及超2万人次；家庭医生签约率超八成；法律援助“绿色通道”切实保障了老年人的合法权益……

　　这不仅是设施的完善，更是生活的重塑——以文化滋养心灵、以参与激活价值、以健康守护身心、以法治保障权益。在张家口，一个追求“精神共富”的老年友好社会正悄然成型，“老有所乐”变得触手可及。

　　在新时代，民生乐事不仅是群众脸上的笑容，更是城市文明高度的体现，是以人民为中心的发展思想的生动实践。

　　张家口持续将“小而美”的举措、“暖而实”的政策融入百姓生活，润物无声地提升着市民的幸福成色。

　　借助冬奥东风，张家口加快补齐文体短板，乘势而上推进体育与文化惠民工程。从冰雪场馆的赛后利用到社区健身步道的织密延伸，从城市书房、文化驿站的遍地开花，到群众性赛事、节庆活动的精彩纷呈——张家口基础设施日益完善，公共服务不断升级，群众文体生活愈发丰富。

　　如今，滑雪、滑冰、马拉松、自行车赛轮番登场，冰雪运动从小众走向大众，运动正成为健康生活的新风尚；基层文化服务中心全覆盖，文艺演出、全民阅读、非遗展演、民俗节庆等活动常态化开展，文化认同与归属感日益增强——这些，都是这座城市生机勃勃的生动缩影。

　　这生机，还涌动在热火朝天的研学活动中。

　　后冬奥时代，张家口紧抓宝贵机遇，将冰雪荣耀转化为育人动能，创建全国中小学生冬奥主题研学实践教育实验区，推动“冷资源”变身“热教育”，打造独具特色的“五育并举”育人新场景。

　　全市累计投入3000余万元，建成82个研学实践基地，形成以“三场一村”（国家跳台滑雪中心“雪如意”、国家越野滑雪中心、国家冬季两项中心和张家口奥运村）为核心区域，辐射带动周边的研学资源，融合长城文化、农耕文明、红色记忆、生态科普等“七大板块”，开发184门实践课程，推出五大精品线路和16条区域性主题路线。

　　当课堂搬出教室，学生在雪道旁感悟拼搏，在古堡中探寻文明，在实践中锤炼意志、涵养品格，“行走的课堂”不仅让本地孩子在家门口享受到优质校外教育资源，更吸引京津冀乃至全国学子纷至沓来，让“张家口研学”品牌日益叫响。

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　　从老有所养、老有所乐，到少有所学、学有所悟，再到全民动起来、文化火起来，张家口正以一件件看得见、摸得着的“暖心事”“乐行事”，回应群众对美好生活的期待。(张凤燕 臧波 王帅雨 王宋平)