《京津冀协同发展报告（2026）》发布，报告提出

　　京津冀国家先进制造业集群培育显著提速

　　京津冀加快构建跨区域产业链群、“轨道上的京津冀”主骨架基本建成、公共服务共建共享水平持续提高……近日，河北省重点高端智库河北省社会科学院京津冀协同发展研究中心出版《京津冀协同发展报告（2026）》。

　　报告分析，“十四五”时期，京津冀协同发展多方面取得显著成效，京津冀产业协同机制逐渐完善，国家先进制造业集群培育显著提速，提出“十五五”时期巩固提升京津冀高质量发展动力源作用相关建议。

　　三地联合培育高端产业集群

　　“‘十四五’时期，京津冀在产业协同机制构建、协同创新共同体建设、文旅协同发展、公共服务共建共享、空间协同治理等方面都取得了显著成效。”该报告副主编高自旺介绍。

　　报告指出，“十四五”时期，京津冀三地立足自身资源禀赋与产业定位，加快构建跨区域产业链群。京津冀联合打造的生命健康集群、安全应急装备集群、新一代信息技术应用创新集群、集成电路集群、智能网联新能源汽车集群均获批国家先进制造业集群，呈现了三地联合培育高端产业集群的显著成效。

　　建设京津冀协同创新共同体是推动京津冀协同发展走深走实、实现京津冀区域高质量发展的重要途径。

　　“京津冀协同创新共同体加快构建，区域内科技成果转化水平大幅提升。”高自旺介绍，三地加快打造“基础研究+技术研发+成果转化”的京津冀协同创新完整链条，显著推动了三地科技创新要素双向流动，促进了以科技创新引领京津冀协同发展向纵深推进。北京科技成果区域转化效率和份额持续提升。

　　京津冀空间协同治理持续深化，融合发展步伐加快，区域一体化格局加速形成。以首都为核心的“一核两翼”空间格局加快构建，高标准高质量推进雄安新区建设，打造北京非首都功能疏解集中承载地，为三地人才、资金、技术流动提供中转站，促进京津冀三地产业协作和协同创新。

　　多点新突破激活京津冀协同发展新动能

　　“京津冀协同发展已经从重点突破转向全域对接、全面承接，三地要在区域协同发展模式上实现新突破。”在高自旺看来，京津冀高质量发展动力源作用的发挥，关键是要充分释放区域发展潜力，在区域空间治理、区域协同机制等方面实现突破。

　　“十五五”时期，北京将现代化首都都市圈建设放在更重要的位置上，提出打造通勤圈、功能圈和产业圈“三圈”以优化北京及周边地区的空间格局。津冀应主动融入“三圈”建设，率先在公共服务合作、产业链与创新链衔接、城市联合治理等领域取得标志性成果。同时，京津冀应共同推进全国统一大市场建设。

　　报告提出，三地要在现代化产业体系建设上实现新突破，把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的位置。京津冀地区要深入推进传统产业转型升级，提升供应链整合能力、产业链自主可控水平以及全球竞争力。同时，将战略性新兴产业和未来产业打造成为带动区域发展的新动能。

　　“三地还要在高水平科技自立自强上实现新突破，成为国际创新中心和产业创新高地。”在高自旺看来，三地要超前布局科技创新场景，共同建立技术预见机制并承担国家重大科技任务，以实现重点领域关键核心技术攻关。在推进协同创新共同体建设中，三地必须兼顾科技创新和产业创新。

　　绿色发展是高质量发展的鲜明底色，京津冀要在全面绿色转型上实现新突破。三地尤其是河北要加快建设新型能源体系，积极打造“绿电+零碳园区、零碳工厂”等绿色发展新样本。作为我国率先开展美丽中国先行区建设的主要区域，京津冀地区应打造一批高质量的美丽城市及美丽乡村建设标杆。

　　报告指出，京津冀要在新发展格局构建中实现新突破，成为国内国际双循环的核心枢纽。京津冀要大力提振消费和扩大有效投资，打造具有京津冀特色的开放高地，将服务业扩大开放作为重点任务，扩大市场准入和开放领域，发挥服务业扩大开放综合试点城市的辐射带动和示范作用。

　　五大路径巩固提升京津冀高质量发展动力源作用

　　“十五五”时期，如何巩固提升京津冀高质量发展动力源作用？报告提出五大路径。

　　“高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市，是打造京津冀高质量发展新引擎。”高自旺表示，充分发挥雄安新区的引擎作用对巩固提升京津冀高质量发展动力源作用至关重要。

　　报告提出，将雄安新区建设为全球创新资源集聚区和创新高地，加快推动雄安新区与其他地区融合发展，形成雄安新区“牵起两边都市区、带动周边县域圈”的空间发展新格局。

　　三地要做大做强先进制造业集群，构建梯次布局、相互耦合的产业体系。具体来说，三地培育壮大先进制造业集群，优化完善先进制造业集群培育的顶层设计，推动现有国家级先进制造业集群建设提质增效，联合编制“京津冀未来制造业集群图谱”，加快形成一批跨区域联合共建的国家级未来制造业集群。建设京津冀主题专业园区基地，围绕“北京资源、津冀空间”合作主线，建设一批“一区多园”“园中园”“产业飞地”。建立企业梯度共育体系，津冀要在企业梯度培育方面与北京形成协同共育的深层次协作关系，推动三地制造业企业体系化发展。

　　在着力推动京津冀协同创新共同体建设、因地制宜联合发展新质生产力方面，三地要推进关键核心技术攻关，引领京津冀三地国家重点实验室、省实验室、共建实验室高质量联动发展。积极探索建立三地教育、科技、人才一体化的发展工作机制，统筹推进教育科技人才一体化进程。

　　聚焦深化京津冀公共服务共建共享，报告提出，优化京津冀教育资源配置，推动京津更多优质基础教育资源向河北布局；深化京津冀医疗联合体建设，加快京津冀医联体数智化转型；完善就业和社保协同政策，推进京津冀公共就业服务跨区域协同。

　　“三地还应持续健全多层次的‘软联通’机制，打造高质量协同发展生态。”高自旺认为，进一步探索京津冀地区在跨区域政策协同制定、重大事项协商、标准互认等方面的“软联通”机制，推动三地在产业链群建设、科技创新攻关、公共服务供给、生态环境保护等方面实现更深层次的协同联动。（米彦泽 张思源）