优化布局结构，构建现代化基础设施体系

　　——解读河北“十五五”规划《纲要》之十三

　　无人机拍摄的廊坊市京津冀大数据创新应用中心。（河北日报资料片）河北日报记者赵永辉摄

　　基础设施是经济社会发展的重要支撑。近日发布的《河北省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称规划《纲要》），聚焦构建现代化基础设施体系，提出要“优化布局结构，促进集成融合，适度超前建设新型基础设施，推进传统基础设施更新和数智化改造，提升安全韧性和运营可持续性，持续提升重大基础设施支撑和保障能力，全力打造高质量现代化基础设施体系”。

　　“基础设施在国民经济发展中起到基础性、先导性、战略性作用。”河北省交通规划设计研究院有限公司总规划师蔡建辉说，规划《纲要》立足新形势新要求，对新型基础设施和交通、能源、水利基础设施建设作出重要部署，将进一步完善河北基础设施网络，优化布局结构，提升综合功能，对河北高质量发展起到支撑作用。

　　适度超前建设新型基础设施，拓展智慧应用场景

　　随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，以5G、数据中心、人工智能等为代表的新型基础设施在河北提速发展。

　　围绕适度超前建设新型基础设施，规划《纲要》提出“实施高速智能信息网络建设工程，打造基于5G、窄带物联网高低搭配、泛在智联的移动物联网体系”“深入推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署和应用”“规划低轨卫星互联网地面信关站，建设国家北斗导航位置服务数据中心河北分中心”等措施。

　　“与传统基建相比，新基建以技术创新为驱动，以信息网络为基础，在促进产业转型、培植发展新动能方面作用突出。”蔡建辉认为，新型基础设施建设必须坚持适度超前，把握好力度和节奏，因地制宜、量力而行；同时，要提前谋划部署、加强统筹规划，发挥好新型基础设施的先导性和支撑引领作用，拓展智慧应用场景。

　　随着我省信息基础设施建设行动加快实施，推进5G网络深度覆盖，深化千兆光网部署，配合做好卫星互联网系统地面设施建设，将为我省经济高质量发展夯实数字底座。

　　规划《纲要》提出，加快建设数智化城市基础设施，因地制宜开展水电气热及地下综合管廊等市政设施智能化改造，推动布设城市桥梁隧道智能感知系统。以智能设施建设为基础，以智慧应用场景为依托，新一代信息技术与城市基础设施建设加快融合，将有助于构建智能高效的新型城市基础设施体系，更好支撑城市产业升级、融合、创新。

　　近年来，我省智慧水利建设快速发展，数字孪生水利体系框架初步形成，洪水预报、水资源调配更加精准高效。

　　围绕加快建设现代化水网，规划《纲要》提出“强化气象卫星、雨量站、水文站、水位站等雨水情监测设施建设，优化工程安全监测和山洪智能监测预警设施布局”“加快省级水网调度指挥体系构建，开展水网工程数智化建设”“实施漳滏河等大中型灌区续建配套和现代化改造”等措施，增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力，确保防洪、供水、用水安全。

　　“智慧水利建设势在必行。”蔡建辉说，推进水利基础设施智能化改造，完善“空天地水工”一体化监测感知网络，构建智能高效的数智水网体系，将推动我省水网从“建得好”向“管得好”“调得优”迈进，满足人民群众对水安全、水资源、水环境、水生态提出的更高要求。

　　建设现代化交通基础设施体系，全面提升能级水平

　　“十四五”时期，我省综合交通运输体系建设实现突破性进展，京哈高铁京承段、京唐城际等铁路建成通车，基本实现县城10分钟、省级以上开发区15分钟、4A级及以上景区30分钟上下高速，通村畅乡的农村路网基本形成。

　　“十五五”时期，交通基础设施建设着力点在哪？铁路方面，规划《纲要》提出，基本建成高速铁路“八纵八横”主通道河北段，提升铁路货运能力，完善港口集疏运体系。公路方面，规划《纲要》提出，基本贯通国家高速公路通道，加快重要通道和繁忙路段扩能改造，推动普通干线省域路网联通，开展新一轮农村公路提升行动，持续推进“四好农村路”高质量发展。

　　“交通基础设施是加快建设交通强省的重要物质基础。”蔡建辉认为，通过完善交通基础设施网络，推动车路协同、智能航运等新技术应用，实施交通枢纽绿色化改造，打造一体融合交通枢纽，将有效提升交通网络系统韧性，全面提升能级水平。

　　围绕推进空港、海港、陆港三港联动发展，规划《纲要》提出，坚持宜空则空、宜海则海、宜陆则陆，进一步优化空海陆集疏运体系，大力发展多式联运，提升三港综合服务功能和配套能力。

　　在全球产业链深度融合的背景下，以公铁联运、铁水联运、空铁联运等为代表的多式联运加快发展，为商贸物流业发展添力赋能。

　　通过加强跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域深度融合，河北将加快推进空港、海港、陆港三港联动，实现不同运输方式无缝衔接，努力打造立体互联、高效顺畅、智慧泛在、绿色低碳、安全可靠的综合交通运输格局。

　　加快构建新型能源体系，促进绿色低碳转型

　　能源是经济社会发展的重要物质基础和动力源泉，是推进碳达峰碳中和的主战场。

　　规划《纲要》提出，推进非化石能源发展，实施可再生能源替代行动，发展陆上风电光伏发电，合理规划布局海上风电光伏发电，谋划实施一批绿电直连、源网荷储一体化、开发分布式等多元融合开发项目。

　　“加快构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系，是能源革命的发展方向。”蔡建辉认为，通过实施可再生能源替代行动，推进风电光伏、地热、绿氢等非化石能源发展，不仅能够大幅提升全省和京津冀地区能源安全保障能力，还将促进绿色低碳转型，为生态环境优化提供持久的推动力。

　　在加快新能源布局的同时，传统能源设施升级也是规划《纲要》的重点内容。

　　规划《纲要》提出“推动煤炭龙头企业、华北油田、冀东油田持续稳产增效”“持续完善天然气管网布局，加快推进重大气源管线工程、沿海LNG接收站及省内长输管道建设”“推动火力发电机组转型升级，实施新一代煤电改造升级”等一系列措施。这些措施实施后，将进一步优化河北能源多元化布局，增强能源供应保障能力。

　　随着能源结构加速调整，建设储能设施对于消纳新能源、增强电网稳定性和综合效率具有重要作用。规划《纲要》提出，统筹推进抽水蓄能、电化学储能、压缩空气储能、飞轮储能、重力储能等储能设施布局建设，构建多元化储能体系。

　　“规划《纲要》这一部署为我省储能产业未来发展明确了重点任务、指明了主攻方向。”蔡建辉说，要加强前瞻性、系统性、战略性储能关键技术研发，鼓励新能源合理配建储能，推广“新能源+储能”系统友好型新能源电站，加强电网侧储能设施建设，推进绿氢氨醇储运基地等储能设施布局建设，为河北高质量发展提供可靠能源支撑。（河北日报记者 贡宪云）