在真抓实干中谋求突破

　　——我们向义乌学什么（下）

　　鸟瞰暮色下的义乌。 新华社记者 翁忻旸摄

　　■阅读提示

　　从一块木板支起的露天摊位，到货通全球的世界小商品之都——义乌的蝶变，是一部用汗水与智慧写就的传奇。而贯穿这部传奇的，是“真抓实干”四个字。

　　这是有为政府与有效市场的同频共振：政府一任接着一任干，一锤接着一锤敲，以恒心破局开路、兴商强市，把小商品做成大产业；商户们则如蚂蚁雄兵，脚踏实地闯市场，一代更比一代强，把小商品经营成大市场。

　　义乌的故事，从来不是天降奇迹，而是几代人久久为功，一步一个脚印踩出来的康庄大道。

　　5月6日，义乌国际商贸城五区，商家正在加工来自西班牙的火腿。河北日报记者 白云摄

　　久久为功

　　今年初，义乌市2026年政府工作报告，将“兴商建市”再次写入其中。

　　这句笃定的发展口号，最早可追溯至1984年。

　　彼时义乌立足县域实际，首次提出“兴商建县”发展战略，确立商贸业主导地位，把市场建设摆在经济发展首要位置。

　　40多年间，义乌市场历经六次迁址、十三次扩建、五轮迭代，从“方寸摊位”升级为“世界超市”。光阴流转，城市升级、业态迭代，而这一核心发展战略一脉相承、始终秉持。

　　时代浪潮翻涌，众多城市频繁调整发展赛道，为何义乌一直坚守商贸本源？

　　“‘兴商建县’并非主观臆断的短期决策，而是因地制宜、扬长避短的理性抉择。”浙江省委党校经济学教研部主任白小虎说。

　　上世纪80年代，义乌工业基础薄弱、土地贫瘠，自然资源先天匮乏，并无传统产业发展优势。但当地积淀深厚的经商文化、代代相传的“鸡毛换糖”精神，锻造出敢闯敢干的经商群体，重商、亲商、安商的文化底色成为城市独有的比较优势。

　　“客人是条龙，不来要受穷”，这句质朴农谚，透露出义乌开放包容、诚信务实的商业基因，也为“兴商建县”战略的提出埋下伏笔。

　　可以说，义乌的选择，从起步就是立足禀赋、锚定商贸为突破口，走出的一条差异化、特色化的发展道路。

　　方向选对，事半功倍。

　　1982年，义乌批准开放湖清门小百货市场，也就是第一代小商品市场，摊位700多个，当年成交额392万元。1984年，义乌建成第二代小商品市场，次年摊位就达到2874个。1986年，第三代小商品市场投用，摊位增至5483个。

　　1988年，义乌撤县设市后，城市发展战略调整为“兴商建市”。

　　1995年，义乌第四代小商品市场建成，年成交额突破184.68亿元。

　　时间的馈赠厚实丰盈——2026年一季度，全市进出口总值达2093.7亿元，创下历史同期新高。

　　在浙江省政府咨询委员会原委员陆立军看来，义乌之所以能实现长久发展，在于坚守“兴商建市”的核心战略久久为功，一任接着一任干，不折腾、不偏离、不懈怠。

　　久久为功并不意味着因循守旧，而是根据时代发展不断赋予其新内涵，在实践中探索更多“无中生有”的新路径。

　　时代车轮滚滚向前，“商”与“市”也发生了翻天覆地的变化。

　　义乌本地商户黄金松，他的父辈曾活跃在第一代小商品市场。“为了货源端不受制于人，也为了获取更大利润，我们家在上世纪90年代初就创建了服装厂。”黄金松回忆，彼时，当地服装厂林立，商户们几乎人人是厂长。

　　义乌及时关注到“商”的变化，适时发展“以商促工、贸工联动”，引导商业资本向工业领域扩展。

　　“前店后厂”的模式让生产与销售精准衔接，一条“无中生有”的产业跃迁之路由此铺开。

　　义乌由市场贸易直接带动的工业企业超2.5万家，催生了无缝织造、袜业、饰品、日用品等10余个优势产业集群，完成了产业从“0”到“1”的原始积累，让商贸流量切实转化为产业增量。

　　久久为功的深耕定力，为义乌带来“点石成金”的可能。

　　在义乌国际商贸城走访，会惊叹这里的商品类目之细。胶带、电池、发卡等寻常小商品皆可独立成铺，极致细分背后，是义乌深耕小商品赛道数十年，在垂直领域精耕细作，在细微之处挖掘价值潜能。

　　到金华市河北商会走访时，会长何健讲了这样一件小事：在外地，一个40HQ集装箱可以装68立方米的货物，但是义乌人却可以装进70—72立方米的货物。

　　极致的工匠精神，让义乌在微小中撬动大市场。义乌将平均利润仅有0.0008元/根的吸管，做到全球市场份额的四分之一。

　　久久为功，让义乌得以锤炼出独特的市场敏锐性，也推动这里的每一次改革升级，都走在全国乃至全球的前列。

　　2023年，义乌发布了全国首个商贸领域大语言模型，并不断升级。

　　如今，义乌全球数字贸易中心各店铺里讨论的，也从批量、低价转变为原创、IP、AI。作为第六代市场，这里已然是全新的商业生态——上下楼就是上下游、商铺间就是直播间、生意圈就是生态圈、大市场就是大模型。

　　“有了AI，我睡觉的时候，数字老板娘上线。”义乌国际商贸城六区商户杨扬笑着说，大模型可将录制好的视频自动转换成36种语言，借助AI，针对海外客户的宣传视频、海报，都能一键生成。

　　此外，义乌还完成了Chinagoods AI智创服务平台的建设，陆续推出AI翻译、AI设计等10余款应用，覆盖生产设计、展示交易、贸易履约、金融服务等外贸全流程。

　　“世界小商品之都”正向“AI外贸之都”转型。

　　久久为功，不是一成不变的守成，而是以不变之定力应万变。义乌的治理智慧，正体现在这样的辩证统一中：守的是市场本源的“正”——尊重市场规律、保护草根活力；创的是治理方式的“新”——顺应时代浪潮、迭代服务能力。不贪一时之快，不图一刀之效，而是在持之以恒中积小胜为大胜，在因时而变中化变量为增量。

　　正如浙江省社会科学院经济研究所副所长李明艳所言：“持之以恒守护市场本源、与时俱进优化治理方式，最终成就久久为功的县域经济发展样板。”

　　定力与韧性，让义乌把时间的复利变成了实实在在的发展红利。

　　5月7日，义乌国际商贸城六区，商家展示原创珠宝首饰“三生有杏”。河北日报记者 白云摄

　　有为有度

　　参观义乌国际商贸城，解说员总会这样骄傲地介绍：从一区到五区，直线距离4公里多，按照每天8小时计算，每个摊位停留3分钟，全部逛完需要一年多的时间。

　　面对如此繁荣兴旺的市场，很多到义乌来参观考察、学习发展经验的人，都会抛出同一个问题：义乌何以精准拿捏政府治理与市场发展的辩证关系？

　　答案，在历史深处。纵观义乌每一次产业跃迁、每一轮业态革新，原始动力皆源自基层群众的探索实践：从货郎担到市场坐商，从实体经营到跨境电商，民间创新始终是市场演化的主引擎。

　　“义乌的可贵之处，在于始终敬畏市场规律、尊重群众首创、包容民间试错。在此前提下，政府坚持顺势而为，主动捕捉基层创新亮点，将零散的民间探索系统化、规范化、制度化，实现草根创新向制度保障的进阶。”白小虎说。

　　在这里，政府的管理有为有度，既不过度干涉，也不放任自流。

　　逛一逛义乌国际商贸城，各类商品分区清清楚楚，服饰、电子、五金、美妆、鞋帽等各成一区。

　　名为“划行归市”的分法始于义乌。而划行归市的契机，是从一场纠纷开始的。

　　1991年的一天，哈尔滨一对祖孙来义乌进货，发现同类商品摊位不在一起，而且不同摊位差价很大。老太太高价买了批戒指，要求退货遭拒，与商户发生了争执。

　　这暴露了早期市场无序经营的痛点：商品排布杂乱、供需信息失衡、同业竞争不足，既增加客商采购成本，也制约市场提质升级。

　　彼时，单纯依靠市场自发调节难以破解僵局。

　　首先，是按用途分，还是按原材料分存在争议。更难的是，划区要重新分配摊位，分到一楼的摊位，商户高高兴兴，分到二楼三楼，人流量小，大家就不愿意了，当中涉及各种利益冲突，十分复杂。

　　有为，体现在市场乏力时，政府靠前一步、精准补位。

　　义乌克服巨大阻力把政策推行了下去，上万家商铺重新划分，8大交易区、16个商品大类，清清楚楚，一目了然。“划行归市”完成后，市场的力量开始显现出来。

　　“比如劳保手套，同类摊位摆到一起后，竞争变得激烈，于是有人转而去开发卫生手套。客商也便利了，不仅能快速找到想要的品类，还能进行同类别比价。‘划行归市’三个月以后，大家都认可了，生意更好了。”时任义乌小商品市场工商管理处处长何樟兴回忆。

　　早年间，义乌还遇到过运输市场混乱、市场扩大后纠纷变多、假冒伪劣盛行等各种情况。在市场无力解决的时候，政府出重拳整顿，帮助市场渡过一个个难关。

　　有为，还体现在政府充分发挥监管作用，筑牢市场底线。

　　一年前，杨扬竞拍义乌国际商贸城六区店铺时，两条规定让她印象很深。第一，竞拍者必须有玩具行业经商经验，无从业经历者禁入；第二，店铺租金不是价高者得，而是把各家报价大排名，取中间值。

　　“挡住炒铺投机的人，让有经验、有热情的创业者准入，才能让市场健康、长远发展下去。否则就是只顾眼前利益，竭泽而渔。”杨扬表示。

　　市场调节灵活、效率高，但也有短板。这一点很早就在店铺出让上体现出来。

　　义乌贸易的繁荣让店铺成了最金贵的资源。据调查，如私下交易，一个商铺使用权的转让价都在百万元以上。如果任由市场追高，既有商家可能倾向于“倒铺位”赚钱，市场根基将被掏空。

　　从第一代市场开始，义乌市场商铺就牢牢掌握在政府部门和国有企业手中，政府的态度很明确：必须保障“经营者有其摊”，把商铺的租金降到合理范围，降低市场进入门槛和经营成本，让利于市场，让利于商户。

　　在仓储物流、数字服务等投资大、回报周期长的基础服务领域，逐利性的市场资本往往缺乏投入动力。义乌政府主动出手，依托国有企业，补齐基础设施短板，完善商贸配套体系，待产业生态成熟后，有序放开市场准入，充分释放市场主体活力，形成“政府筑台、市场唱戏、商户受益”的良性模式。

　　在采访中，记者听到一个形象的比喻：商户就好比是蜜蜂，义乌市场就像一个蜂巢，而义乌政府就是那个“筑蜂巢的人”。

　　义乌第一代市场兴起时，全国出现了数以百计的专业市场。在40多年发展中，大浪淘沙，为什么义乌活下来了，而且越来越好？

　　有为有度是关键。有为，在于精准发现问题，该出手时就出手。有度，在于夯实底盘后，把属于市场的空间与逻辑彻底归还于市场。

　　义乌以有形之手规范市场秩序、以无形之手激活市场潜能，理清政企边界、平衡放管尺度，在精准施策中破解一个个发展难题，在包容创新中涵养了优良的市场生态。

　　坚持创新

　　5月7日上午，印度人Dev的公司来了两个印度客户，握手、寒暄、最后握手成交——两名客户在义乌采购了几十种小商品，委托Dev运回孟买。

　　Dev在接到客户的委托后，轻车熟路办理货物出关的手续。“15万美元以内的市场采购，都可以通过‘1039模式’报关，非常便捷。”他说。

　　“1039模式”，又叫市场采购贸易方式，是指在国家认定的市场集聚区内采购商品、单票报关单货值不超过15万美元并就地办理出口通关的一种贸易形式。

　　2000年后，海外订单滚滚而来，义乌商品出口却一直采用旅游购物贸易方式申报，每批货物价值不超过5万美元。尽管义乌人想出巧招——拼货出海，一个集装箱装几十种货品，大大降低了运输成本，但出口的商检、税收、收结汇等问题始终未能解决。

　　当制度跟不上发展的脚步，就需要“给成长快的孩子换上一件大衣服”。

　　顺应群众拼货出海的创举，义乌创新提出“交易环节内贸化、物流环节外贸化”的思路，创设了市场采购贸易方式。

　　不过，这一创新在落地时面临着挑战。时任义乌市委书记黄志平回忆：“当时查对了全国70多种国际贸易方式，唯独没有像义乌这样的‘市场采购’方式。规模渐大的市场呼唤新的贸易方式能得到国家认可并赋予特殊的监管模式。”

　　义乌市委、市政府把这项改革当成头等大事，专门组建调研组。调研组深入市场、企业走访调研，并多次向市级各部门征求意见，同时还向浙江省级相关部门、国家相关部委征求意见，最终形成调研报告。

　　报告一层层上报。2013年，商务部等八部委发文，正式同意义乌试行市场采购贸易方式。第二年，义乌市场采购贸易出口额就跃过了1700亿元大关。这一模式，也推广到全国39个专业市场。

　　市场采购贸易方式运行后，新问题来了：由于货品种类多，海关查验货物时得反复掏箱，导致“一票抽查、整柜滞留”。

　　浙江盈和国际物流有限公司董事长程科源经历过“拆柜之痛”：一个集装箱装着多个供货商的毛巾、五金和塑料产品。海关将所有货物掏出来查验，再重新装箱。“工人从下午2点忙到晚上10点，错过了船期，客户索赔电话打了一夜。”他说。

　　针对这一问题，义乌市多部门成立工作专班，在全国率先试点“先查验后装运”监管模式——货物在装箱前完成海关查验再封箱发运，一举破解拼箱出口“掏箱难、查验难、重装难”的行业痛点。2024年该模式试点施行后，义乌货物出口效率提升30%，成本下降约10%。

　　首创首试的成功，让义乌迎来更多的重担。先后有涉及国际贸易综合改革、内贸流通体制改革、自贸试验区建设等111项国家级创新试点任务和216项省级试点任务落地义乌，不少重大制度创新成果在义乌实践后得以推广。其中，2025年就新增全国、浙江“首单”“首例”“首创”45项。

　　坚持创新，根在创新，贵在坚持。要坚持用发展的眼光，不断完善调整各方面制度措施，使其更适应经济发展和时代变化。

　　“买全球、卖全球”的义乌，外国客商非常多。Dev所在的城北路，就有35家印度人经营的贸易公司，以及衍生出来的11家印度餐厅。

　　不同国家的人聚集在一起，在义乌形成了“印度街”“土耳其街”……这给城市治理带来挑战。

　　2013年，义乌成立全国首家涉外纠纷人民调解委员会，聘请外商担任“国际老娘舅”，探索“以外调外”工作法。

　　2025年，义乌接待全球入境商旅超68万人次，常驻外商也有数万人。这种“老外不见外”的城市治理方法，把管理外商升级为留住“全球合伙人”。

　　5月的义乌，绿意盎然。调研几近结束时，记者陷入深思：我们来学习义乌发展经验，到底应学什么？

　　答案不在于复制它的商贸模式，而在于参悟其内生发展逻辑。

　　义乌发展经验从来不是一成不变的固化模板，而是一条动态生长、持续进化的发展路径——在探索中革新，在发展中完善。支撑这一切的，是一种罕见的定力与自觉：既允许市场野蛮生长的草根韧性，又守得住有为政府的边界与耐心；既敢于在无人区试错，又善于在浪潮中校准方向。这份永不停歇的创新自觉、守正迭代，正是义乌始终领跑的核心密码。

　　我们学习义乌，真正要学的是，如何让每一寸土地生长出属于自己的、生生不息的向上力量。（河北日报记者 魏雨 白云）

　　记者观察

　　尊重基层和群众首创精神

　　在义乌调研，最震撼我们的，不是它的经济体量，不是它的通达四海，而是一座城市对普通人的温柔成全。

　　回望义乌起步之初，并无宏大产业规划，只有底层百姓谋生的朴素念想。从早期摆摊争执到政策松绑，义乌最珍贵的突破，在于勇于接纳草根经济的存在价值。

　　县域发展中，许多地方偏好大企业、大产业、大项目，追逐显性的经济增长。义乌反其道而行，包容零碎、接纳微小、善待市井。一分钱的纽扣、几厘利的吸管，这些细碎生意，在这里被平等尊重、好好对待。

　　义乌的底色，不是精英商业，而是平民商贸；不是自上而下的产业塑造，而是自下而上的民生生长。

　　市场冷暖，市井最先感知。义乌诸多商业模式的迭代，皆出自普通商户的生存巧思。民间经营者在风浪中摸索出的经营逻辑，朴素却精准，鲜活且务实。

　　义乌从不轻视民间智慧。当地政府不强行干预市场、不主观改造业态，而是做民间创新的甄别者、提纯者、护航者。民间先行试错，政府复盘优化，零散经验沉淀为制度规范，个体探索转化为全城共享。这种民为先、政为后，试在前、规在后的治理脉络，让城市始终保有灵敏的市场嗅觉，获得源源不断的生长活力。

　　繁华易迷眼，守本心最难。无数专业市场兴起又衰败，症结多在于资本无序扩张、投机透支生态。市场成熟后，商铺溢价、炒作套利、逐利异化，往往击穿小微经济的生存根基。

　　义乌始终克制资本冲动，坚守平民市场定位。

　　无论是早年“划行归市”规整业态，还是如今限制商铺炒作、优先保障从业商户，政府始终守住一道底线：市场不是资本套利的工具，而是普通人谋生兴业的平台。它在市场狂热时降温，在资本泛滥时设防，以有形之手压制无序逐利，保留小商品市场薄利多销、普惠共生的原始逻辑。

　　纵观国内县域发展，很多地方困于资源焦虑、路径依赖，执着于做大产业、做优项目。义乌给出了另一种答案：城市最好的资源，是生活于此的普通人；最强的动力，是生生不息的民间活力。（文/河北日报记者 白云 魏雨）