近年来，全国多地频发极端暴雨天气，突发性强、破坏力大，给城市带来严峻的内涝考验。治理内涝，是民生问题更是安全问题，在城市更新全面提速的当下，更凸显其重要和紧迫。和极端天气“过招”，城市需练好“内功”。然而，面对气候变化的新挑战，传统的排水设施和治理经验已经难以为继，如何以变应变，借鉴新理念、探索新路子，让城市防涝水平获得全面提升？如今，这已成为摆在众多城市面前的必答题。

　　央视曾有报道，全国近390万公里的城市地下管网，大量建设于20世纪80至90年代。几十年过去了，许多城市的人口和规模飞速扩张，又叠加近年多发的极端强对流天气因素，让当年设计标准下的排水管网不堪重负。拿武汉来说，原来的管网是按每小时33毫米大暴雨标准设计的，但如今每年多次出现的短时强降雨，强度已达每小时30—60毫米，较原标准超出近一倍。地下排水管网的更新速度如果跟不上，城市安全运行就将始终存在“软肋”。

　　《六网织就新未来丨地下管网焕新 你的城市将迎来哪些改变？》视频来源：央视新闻客户端

　　好消息是，城市地下管网更新改造已经纳入国家“六张网”重大战略布局中，“十五五”期间，我国将继续建设改造城市地下管网约77万公里，其中排水管网就有约17.5万公里。国家层面的重视和投入有了，接下来的问题是，各地的管网更新要如何推行？在过去，许多城市的管网更新是碎片化的，“头痛医头，脚痛医脚”，哪里破了修哪里。马路“拉链式”反复开挖，民众出行叫苦，市政工程的效率也不高。

　　《创新施工破痛点 城市地下管网迭代升级》视频截图。视频来源：央视新闻客户端

　　破题的关键在理念，从只看“眼前一处”到谋划系统协同，有的地方开始摒弃粗放模式，推行“片区打包”综合改造。还以武汉为例，今年武汉在每个片区内，对供水、排水、污水等不同管网进行打包立项、统筹施工，同时在改造前还要对项目进行详细体检，实现“一次开挖、分类施策”。以前是一挖了之，现在要多想一层；以前是各自为政，现在讲协同施工，理念一变，管网更新的整体效能为之一新。

　　治理内涝不但要靠地下管网这些“硬装备”，还应搭配地上生态的“软消纳”——让城市有“呼吸感”。可渗透路面、下沉式绿地、雨水调蓄池……如果说传统城市像块密不透风的硬水泥，海绵城市就是一块透气吸水的“天然海绵”。

　　它对付降雨有六字诀：“渗、滞、蓄、净、用、排”，促进雨水原地下渗，低洼空间收集积水，引导水流有序排放，既对雨水进行了回收再利用，又减少了管网的排水压力。

　　这是2026年3月11日拍摄的湖南省常德市的穿紫河及岸边城市景色。2006年起，当地政府启动穿紫河生态修复治理工程，通过海绵城市建设，使穿紫河蝶变为“商业河”和“旅游河”。新华社记者 陈思汗 摄

　　2023年，衡水入选全国第三批系统化全域推进海绵城市建设示范城市，从此市内144个涵盖建筑社区、道路广场、公园绿地、水系管网等领域的建设项目全面铺开。截至2025年9月，115个项目已建成投用，形成建筑社区雨水减排、道路管网分流净化、河道水系调蓄处理的完整链条。在雨季，城市吸纳、净化雨水；到了旱季，集蓄的水就用来绿化浇灌、生态补水。从前让城市“头疼”的雨水，如今既能存起来，还能用起来。

　　2026年1月8日，衡水市桃城区怡水园，经过海绵化改造后，这里的环境更加宜人。河北日报记者 焦磊 摄

　　2025年汛期，衡水怡水公园里荷叶田田，景色宜人。想起过去一下大雨湖水就溢出淹没街道的景象，总能让来此晨练的市民由衷感叹。目前，衡水127个海绵项目完工投用，全方位海绵生态系统基本成形。全市新增雨水调蓄空间约120.69万立方米，城市内涝积水区域全面清零。城市有了“呼吸”的空间，也就进一步拥有了防涝治涝的韧性。

　　全面地应对内涝问题是个系统工程，城市大型防洪排涝设施和海绵城市建设的有效衔接之外，还离不开精准高效的预警和响应机制。在暴雨洪涝突发性、极端性、反常性显著增强的背景下，如何真正打通从监测预警到应急响应的“最后一公里”，把气象部门的“发令枪响”瞬间转化为全社会的“行动力”，成为检验城市防洪排涝实战能力的关键。

　　2026年6月15日，黑龙江省“龙威—2026”防汛抗洪综合应急演练在双鸭山市举行。新华社发（韩阳 摄）

　　2025年8月2日夜间至6日，深圳遭遇多轮特大暴雨，24小时、48小时、72小时雨量均破历史极值，城市的应急处置能力面临一场大考。养兵千日，用兵一时。深圳近年发展的人工智能气象预警技术、预警接收——响应部署——处置反馈的闭环管理机制、网格员气象灾害防御培训机制派上了大用场：凭借人工智能预报模型，深圳市气象局精准锁定暴雨落区与预警发布时机；气象局自动电话“叫应”各区相关部门及各街道、社区责任人共5080人次，及时处置6处小规模山体滑坡、14处挡土墙倒塌、58处短时积水险情；全市1.9万名基层网格员协助转移安置危险区域群众4680人，强大动员下，这座人口超千万的城市运行秩序未受明显影响。

　　2026年6月26日，中铁上海工程局沪渝蓉高铁上海宝山站项目建设工地上举行“汛期基坑坍塌高坠”应急救援实战演练，演练模拟极端暴雨天气后基坑失稳坍塌及人员高坠的突发险情处置。新华社记者 方喆 摄

　　中国工程院院士张建云指出，韧性城市不是说要把城市修得“永远不淹”，而是要确保极端暴雨洪涝来临时，风险可预判、洪水有出路、生命线工程能正常运行、人员少伤亡、城市能快速恢复。最关键的一点是，把预警真正变成行动。

　　面对极端降雨的常态化挑战，如果说管网更新、海绵城市建设非一时之功，那么通过完善机制、压实责任、培训演练等多种手段，尽快使得监测预警更精准、应急行动更高效，就理应成为防涝体系最先补上的短板。

　　2026年6月16日拍摄的天津2026年防汛救援联合演练现场。新华社记者 孙凡越 摄

　　地上千里、地下方寸，都藏着城市防涝的大文章，它既需要真金白银的投入和科技创新的加持，更需要系统思维、生态理念与制度完善的率先求变。唯有如此，方能夯实城市的“里子”，应对风雨之变，为城市撑起一把坚固的“安全伞”。

　　（综合自央视新闻客户端、人民日报海外版、中国新闻网、《瞭望》杂志、科技日报、河北新闻网等）

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