河北科技大学文法学院教授张俊桥：

　　长护险制度，给失能家庭多一份照护

　　随着人口老龄化加剧，“一人失能、全家失衡”成为一些家庭的现实难题。今年的政府工作报告提出，推行长期护理保险制度。

　　河北科技大学文法学院教授张俊桥表示，长护险制度能够减轻个人和家庭的照护负担，有利于推动医疗资源优化配置和相关产业发展，但长护险制度还存在筹资缺乏可持续性、待遇给付与护理需求脱节等问题。

　　“应持续分阶段设计参保对象范围、逐步扩大受益对象范围、建立独立多元的动态筹资机制、明晰筹资主体责任、形成独立多元筹资渠道、设置长护险筹资标准与个人收入之间的关联机制。”张俊桥认为，还要依据人口结构变化、基金实际支出等因素对筹资标准进行动态调整。

　　在提升长期护理服务机构服务水平方面，张俊桥认为，要合理配置定点护理服务机构资源配置布局，推动基层医疗卫生机构、医养结合机构、养老服务机构提供长期护理服务。对于申请居家护理或者社区护理的定点长护服务机构，应当配备专业护理服务团队。同时，加快推进长期护理服务人员队伍建设，建立健全长期照护师培训培养机制，规范职业技能等级认定工作。

　　长护险制度的可持续运行，离不开强有力的监督与管理。“由于长护险参与主体众多且环节复杂，要从基金管理和监管两大方面下足功夫。”张俊桥说，在严格基金管理方面，应坚持以收定支、收支平衡，建议将长期护理保险基金纳入社会保障基金财政专户管理，实行单独建账、单独管理、专款专用，任何单位和个人不得挤占挪用。同时，要严格执行社会保险基金财务制度和会计制度，规范基金征缴、支付、划拨、存储等环节管理。

　　“在强化基金监管方面，要建立健全基金监管体系，加强监管能力建设，创新监管手段和方式，强化对长期护理保险服务行为、评估行为等的监管，完善对欺诈骗保人员、机构的惩戒机制。”张俊桥认为，要通过完善长期护理保险监管长效机制，逐步将长期护理保险基金使用纳入飞行检查、日常监管、智能监管、社会监督等常态化监管范围。（文/河北日报记者 崔丛丛）