长城网·冀云客户端讯(记者 刘澜澜 王棋)1月12日,河北省政协十三届三次会议在石家庄开幕,在政协委员的分组讨论中,养老服务成了大家关注的话题之一。河北省政协委员、河北普爱养老服务公司总经理安兰茹带来了有关失能失智老人照护的提案。
“一人失能,全家失衡。对失能失智老人的照护是我们必须关注的问题。”安兰茹说,“目前,河北省60岁以上老人中,失能失智老年人大概占到20%以上,对失能失智老年人的照护需求急剧增加。”
安兰茹介绍,近年来,河北通过提升养老机构护理能力、建设家庭养老床位、培训养老护理员技能、开展长护险试点等举措,切实提升了失能失智老年人及家庭幸福感。但从全省范围来看,失能失智老年人及家庭经济压力大、社区居家养老服务不充分、服务人员缺口大、专业水平较低等掣肘因素仍然存在。
聚焦失能失智老人“谁照护、怎么照护、怎么保障”等问题,安兰茹建议从加强顶层设计、构建照护体系、建立保障机制等方面下手,筑牢失能失智老年人照护网络。
河北省政协委员安兰茹。长城网·冀云客户端记者 王棋 摄
“首先在制度方面,要统筹使用社会保障、社会救助、社会福利、老年健康、人才保障制度等方面的政策,以《国家基本养老服务清单》为指导,强化政策之间的衔接。”安兰茹说。
此外,安兰茹建议,要构建四级照护体系,提升失能失智老年人照护服务能力。
“四级指的是区级、街道、社区和家庭。针对不同特点,建立并完善长期照护服务网络,重点推动居家、社区、机构养老与医疗卫生相结合,满足大多数失能失智老年人的照护需求。”安兰茹说。
安兰茹建议,在区级层面,通过差异化的建设、运营补贴,引导养老机构发展护理型养老床位。以“医院+养老机构”为主体,有机结合优化专业照护服务供给,增强医护功能,提升兜底保障能力。在街道层面,可以按照医养结合模式,以“社区卫生服务中心+区域养老服务中心”为依托,提供上门巡诊、家庭养老床位、社区护理、健康指导、保健康复、生活照料等一体化服务。在社区,可以推广连锁连片的模式,以“社区卫生服务站+日间照料站”为主体,提供助餐、助洁、助浴、生命体征监测、康复训练、上门探访等基本服务。在家庭层面,要进一步推动医养服务机构向家庭延伸,提升家庭照护者照护能力,将符合条件的家庭照护者培训纳入政府购买项目。
在保障机制方面,安兰茹建议,首先要完善长期护理保险制度,主要解决长护险业务转换、失能失智等级统一标准、资金筹集等问题,切实缓解失能失智老年人长期护理压力。其次是建立联动机制,可考虑将医保的长护险服务和卫健的家庭病床、民政的家庭养老床位联动起来,探索出“长护险+家庭养老床位+家庭病床”的服务模式并建立联动保障机制。此外,要加强养老人才保障,切实发挥高等职业学校和应用型本科学校的主体作用,为我省养老产业和企业培养更多高素质技术技能型人才。