政协河北省第十三届委员会常务委员会提案工作情况的报告（摘要）

——2025年1月12日在政协河北省第十三届委员会第三次会议上

葛会波

　　一、提案工作总体情况

　　2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察河北重要讲话精神，认真贯彻中共河北省委十届历次全会精神，围绕全省经济社会发展中的重要问题和人民群众普遍关心的热点难点问题，积极通过提案履职尽责。十三届二次会议以来，共收到提案914件，经审查立案888件，均已按时办结。省委、省政府领导高度重视提案工作，共阅批重要提案54件（次）。各承办单位认真办理提案，许多意见建议被采纳，转化为推动全省各项事业发展的政策举措和生动实践。

　　经济建设方面，围绕深入实施重大国家战略、构建现代化产业体系、打造一流营商环境、推动乡村全面振兴等提出提案374件。支持雄安新区开展国际科技创新中心暨科技金融改革实验区建设、推动京津冀产学研深度融合等提案，为推进京津冀协同发展和雄安新区建设发挥积极作用。数字赋能制造业发展、全面发展大数据产业、推动空天信息与卫星互联网产业发展等提案，为因地制宜发展新质生产力出谋献计。加快科技创新平台建设、深化研发费用加计扣除政策等提案，为营造有利于普遍技术进步的良好环境贡献力量。加强政务诚信建设、保护民营企业家合法权益等提案，助推全省营商环境整体提升。加强高标准农田建设、科技创新赋能盐碱地综合利用等提案，为夯实粮食安全根基发挥积极作用。

　　政治建设方面，围绕推动民主政治建设、健全法治体系、巩固和发展最广泛的爱国统一战线等提出提案60件。增强基层党组织政治功能和组织功能等提案，为进一步加强和改进基层党建工作提供重要参考。开展“一把手”配偶廉政警示和家教家风教育等提案，助力营造和弘扬崇尚廉洁的良好风尚。加强法治乡村建设、加强诉源治理、打击虚假诉讼等提案，为坚持和发展新时代“枫桥经验”、建设法治河北发挥积极作用。加强各民族交往交流交融历史阐释和宣传、优化城镇民族互嵌式社区治理等提案，为铸牢中华民族共同体意识凝心聚力。

　　文化建设方面，围绕广泛践行社会主义核心价值观、深化文化体制机制改革、推动文旅深度融合发展等提出提案55件。开展爱国主义影视教育、以美为体、以史为魂传承红色基因等提案，为推进理想信念教育常态化制度化贡献智慧。建立社区共享图书馆、推进博物馆建设等提案，为健全公共文化服务体系发挥积极作用。净化网络舆论环境、健全网络综合治理体系等提案，助推“清朗·燕赵净网”网络生态治理专项行动深入开展。加强长城大运河文化带遗产保护利用、深入挖掘河北文化根脉等提案，为做好文物保护利用和文化遗产保护传承提供重要参考。发展全域全季旅游、开发太行山精品旅游线路等提案，助力扩大“这么近，那么美，周末到河北”品牌影响力。

　　社会建设方面，围绕完善就业优先政策、健全社会保障体系、建设教育强省、打造健康河北等提出提案354件。健全就业服务体系、吸引高校毕业生留冀就业等提案，促进就业政策落地落实。加快完善多层次多支柱养老保险体系、提高农村老年残疾人保障待遇等提案，推动健全社会保障体系。推进学前教育优质普惠发展、聚焦基层教育资源整合等提案，为构建公平优质的基础教育体系提供重要参考。推进医联体建设、促进中医药传承创新发展等提案，为深化医药卫生体制改革发挥积极作用。推进环京津养老服务业发展、加强养老服务人才队伍建设等提案，为打造养老事业和养老产业协同发展新模式积极建言。建立完善生育支持政策、发展普惠托育服务等提案，为健全人口发展支持和服务体系、促进人口高质量发展贡献力量。

　　生态文明建设方面，围绕建设京津冀生态环境支撑区、健全生态环境治理体系、建设天蓝地绿水秀的美丽河北等提出提案45件。加强坝上高原湿地保护、推进冀西北地区防沙治沙工程、支持张家口可再生能源示范区建设等提案，助力首都“两区”建设。加强京津冀及周边地区大气污染联防联控、加强地下水超采治理、加大生物多样性保护力度等提案，为持续深入打好蓝天碧水净土保卫战提供重要参考。加快构建新型能源体系、推进完善生态产品价值实现机制、建设以碳达峰碳中和为目标的科技与金融支持体系等提案，为全面绿色转型发挥积极作用。

　　二、提案工作主要做法

　　一年来，常委会牢牢把握提案工作鲜明的政治属性，把质量导向贯穿工作始终，守正创新、务求实效。

　　（一）牢牢把握正确政治方向。把加强党的全面领导落实到提案工作全过程，始终在省委正确领导下开展提案工作，完善省领导批示重要提案选登等机制，配合省委巡视办探索建立巡视综合监督与民主监督协调协作机制。发挥省政协党组把方向、管大局、保落实作用，将提案征集审查、重点提案遴选督办、工作制度修订等重点任务纳入党组议事日程。落实提案委员会分党组主体责任，深入研究提案审查、交办、办理、反馈、评价等环节的问题，推动工作落实。

　　（二）着力培育精品优质提案。高标准开展委员集中学习，结合当前热点问题邀请专家讲座，组织委员、有关党派团体走访部分承办单位，召开重点关切问题情况通报会，帮助委员知情明政。向委员印发《提案参考题目》等参考资料，推动提案业务学习常态化。严把提案审查立案关，确保立案提案选题准、情况明、建议实。通报省政协2024年度40件好提案，激发委员履职热情。征集整理全国政协提案素材55件，反映我省需要国家层面解决的重大问题。将京津冀政协主席联席会议成果转化为全国政协提案《推动京津冀产业协同创新发展实现新突破》，为打造中国式现代化建设先行区、示范区发挥作用。

　　（三）注重提升提案办理质量。联合省委办公厅、省政府办公厅召开提案交办会，严格落实办理工作责任。完善省政协主席会议成员牵头督办重点提案机制，深入基层、深入一线调研，带动提案办理质量整体提高。组织承办单位开展开门办案活动12次，涉及提案33件，推动解决新就业形态劳动者权益保障等问题。建立省市县三级政协联动督办提案机制，邀请省市县三级政协委员开展联合调研、协同督办，共同推动提案落实。

　　（四）突出重点抓好自身建设。贯彻落实全国政协第八次提案工作座谈会会议精神，召开全省政协提案工作座谈会，总结交流提案工作经验，研究提高提案工作质量的新思路新办法。及时修订《提案工作条例》《关于进一步加强政协提案办理落实的办法》等工作制度，为推动提案工作与时俱进提供制度保证。加强干部能力建设，打造一支“讲政治、守纪律、重服务、善团结、争一流”的提案工作干部队伍。

　　在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，部分提案针对性可操作性不强、提案办理协商还不全面、有关提案工作机制尚需完善，这些问题需在今后的工作中加以解决。

　　三、2025年工作重点

　　2025年是“十四五”规划收官之年。我们要认真学习贯彻中共二十大、二十届二中、三中全会精神和中共河北省委十届历次全会精神，坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的工作方针，推动提案工作高质量发展。

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神。认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，坚持把党的领导贯穿提案工作全过程，落实全面发展协商民主的重要要求，更好发挥提案在反映社情民意、促进科学民主决策、广泛凝聚共识等方面的作用。

　　（二）聚焦中心大局议政建言。把推动高质量发展、扩大有效需求、深化改革创新、构建现代化产业体系、统筹发展和安全、保障改善民生等作为履职重点，引导委员和政协各参加单位提出高质量提案。

　　（三）深入开展提案办理协商。坚持全过程协商，健全协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，切实将沟通协商作为重要环节，在深入、坦诚、平等的协商交流中反映各方诉求、集中各界智慧、服务发展大局。

　　（四）推动提案工作创新发展。针对新情况新问题，探索建立各专门委员会结合履职工作督办提案、提案办理全流程向委员反馈等相关工作机制，进一步推进提案工作制度化规范化程序化建设。